2008年“三聚氰胺”对牛乳市场造成冲击，也催生了羊奶市场，许多奶粉企业竞相开拓羊奶市场。据陕西某羊奶粉企业人员透露，目前陕西有婴幼儿羊奶粉生产企业十余家，像圣唐、关山这种规模较大的企业约四五家，其余均为中小生产企业。
圣唐乳业称，目前圣唐自有牧场有2000多头奶羊，但奶源仍紧张，仍需向奶农合作社寻找奶源。而在整个陕西地区，大型规模奶羊养殖场数量也很少，主要靠分散饲养。业内人士说，虽然关山、圣唐都在建自有牧场，但目前尚无一家完全建成。
乳业**王怀宝曾对媒体表示：“在陕西的奶企中，圈养几百只山羊就算是行业里的翘楚了，大多数的奶源都很混乱，目前陕西放养了超过20种不同的奶山羊，每种羊奶的质量是不一样的，奶源出处不统一，产量也很不稳定。”
潜规则多 羊奶里掺牛乳降成本
乳业**王宝怀曾表示，羊奶资源稀缺，市场上无论生鲜乳还是奶粉，羊奶的价格都要高于牛奶多倍。因此，“以牛奶冒充羊奶的现象非常普遍。”而目前国家抽检中，并没有区分牛乳和羊乳这一项。
陕西某羊奶粉企业员工也向新京报记者证实，一些小企业确实存在掺牛乳的现象，一是因为奶源不足，二是因为羊奶粉成本高。
据了解，目前一公斤羊奶的市场价为7-8元，一公斤牛奶的市场价为3-3.5元，羊奶价格是牛乳的2-3倍。反映在市场终端，婴幼儿配方羊奶粉的价格要高出牛乳粉1-2倍。
另外，乳清蛋白是婴幼儿奶粉中非常重要的成分，对含量比例要求较高，须接近母乳水平。
宋亮指出，羊乳清产自羊奶酪，由于我国没有羊奶酪产业，因此也就不生产羊乳清，原料主要依赖进口。由于羊乳清产量较少且价格较高，用牛乳清替代羊乳清进行生产的现象也很普遍。
针对这个问题，陕西省乳品安全生产协会秘书长王伟民给出的解释是，国家标准仅提到“乳清粉”，并没有区分羊乳清粉和牛乳清粉，用牛乳清生产羊奶粉并不是掺假。
但宋亮更关心的是消费者的知情权，“既然是羊奶粉，大部分成分应以羊为主，而不是以牛为主。国标未规定企业须在产品包装上标注乳清种类，所以很多消费者并不知情”。他认为，有必要针对羊奶粉专门设立国家标准
